El congresista estadounidense, Tom Emmer, envió el martes una carta de cuatro páginas a la secretaria del Tesoro, Janet Yellen, en relación con la sanción impuesta por el Departamento del Tesoro al mezclador de criptomonedas, Tornado Cash, el pasado 8 de agosto. En su carta, Emmer planteó una serie de preguntas que buscan aclarar la posición de la Oficina de Control de Bienes Extranjeros (OFAC) del Departamento del Tesoro.
Emmer dijo que la OFAC, actuando en virtud de la Orden Ejecutiva 13694 para incluir a Tornado Cash en su Lista de Nacionales Especialmente Designados y Personas Bloqueadas (SDN), ha ampliado por primera vez la definición de persona o individuo de la OE para incluir al software. Señaló la distinción hecha por la Red de Control de Delitos Financieros (FinCEN) entre los servicios de anonimización y el software de anonimización para ilustrar el problema que vio en la acción de la OFAC, aunque reconoció que la OFAC no está sujeta a las regulaciones de la FinCEN.
Las preguntas de Emmer eran de carácter práctico. Señalando que "Tornado Cash es una colección de varias direcciones de contratos inteligentes de Ethereum que no están controladas por una persona (individuo o entidad)", Emmer preguntó qué personas podrían estar asociadas a esas direcciones y:
"Dado que el back-end de Tornado Cash funcionará sin cambios [...] mientras la red Ethereum siga funcionando, ¿quién o qué entidad cree la OFAC que es razonablemente responsable de imponer controles a los contratos de la blockchain de Tornado Cash?"
Emmer continuó preguntando sobre el estado de los fondos pertenecientes a los usuarios legales de Tornado Cash y cómo pueden reclamar esos fondos y cómo los contratos inteligentes "sin agencia, corporativos o personal", pueden apelar la decisión de la OFAC.



